Observatorio de Bolivia

Para comprender  en profundidad los distintos procesos que se dan en Bolivia es importante tener en cuenta y analizar la conformación de Bolivia como Estado Nación. En los últimos años especialmente a partir del 2000 Bolivia vivió una profunda crisis  donde el estado atravesó  por un proceso de declinación y agotamiento. Analizando el proceso de formación del estado Boliviano, podemos observar como los clivajes  sociales van a estar marcados  por la diferenciación cultural en la sociedad siendo los grupos indígenas los sectores más bajos de la estructura social. Esta constante se va a repetir durante todo el periodo histórico, en este sentido es relevante destacar  las tempranas manifestaciones  por parte del sector indígena, como indicador concreto de un grupo homogéneo con la capacidad de actuar en forma conjunta.  

Bolivia continúa siendo presa de los embates de la lucha por ejercer efectivamente el control de sus recursos hidrocarburíferos y mineros. En el primero de los sectores, los errores en los contratos con las empresas petroleras y los supuestos casos de corrupción, demoran peligrosamente la aprobación de los 44 contratos, complicando el cobro de los nuevos tributos. Por otra parte surgen propuestas de inversión de varias empresas para la exploración y explotación de los hidrocarburos. En la minería, los tiempos de buenos precios, no encuentran al sector en un auge de explotación, por el contrario, lo encuentra en una lucha con los cooperativistas para aumentar la recaudación. Y por otra parte en el Mutún, se observa un conflicto por reacomodar los valores de recaudación y provisión de gas para la explotación, diferente a los planteados en la licitación. Esto provocó presiones de la empresa india Jindal Steel & Power Limited y de los sindicalistas de la región. En el campo agropecuario, las lluvias provocaron perdidas importantes en la agricultura y ganadería.

El nuevo texto constitucional, que deberá ser terminado en agosto de este año, deberá ser más que una Carta Magna contemporizada, deberá ser la roca firme sobre la que se construya una nueva bolivianeidad, en la que se arraigue el boliviano del futuro. ¿Cómo será el boliviano que se desprenda del plexo constitucional?, ¿Cuál el que imponga la realidad? ¿Será, al fin, una síntesis de los bloques occidental y oriental? De la presente estructura política emergen dos visiones que muestran al boliviano en formación, no como una síntesis, sino, antes bien, como la continuidad de la antinomia histórica y transgeneracional arrastrada durante siglos. La clave de la superación dialéctica, viene de la mano de un cambio en el modelo de educación actual, allí donde se dirime el perfil de ciudadano que se quiere formar. Rescatar los valores originarios, pero ponderando los logros del modelo educativo vigente, puede ser la senda adecuada para la construcción de un ciudadano más íntegro, que viva sin contradicciones su raíz originaria y su potencialidad de inserción global. Muy contrariamente de lo que se cree, el componente poblacional boliviano dejó de ser mayoritariamente indígena, factor que deberá ser tomado en cuenta al momento de replantear el modelo educativo.

La  evaluación del aporte de las ONG al desarrollo regional, a la creación de espacios para el surgimiento de debates sobre temas centrales de la política y la economía del país, a las carencias de la población, etc., constituye uno de los objetivos de esta sección del observatorio. Para tal propósito elaboraremos algunas definiciones sobre lo que se supone son las funciones que una ONG debe cumplir. Desde luego, nuestro objetivo no será lograr una clasificación exhaustiva de las tareas que una ONG lleva a cabo y las resumimos de la siguiente manera:

§   Ayuda material: ayuda a la población proveniente de sus fondos a su vez obtenidos mediante donaciones y cooperación internacional. 

§   Incidencia en la política: influencia política en función de la capacidad de ejercer presión e introducir debates en la arena política. 

§   Espacios de identidad: como grupos organizacionales en torno a una identidad común o a la recuperación de identidades que no encuentran su lugar en otros ámbitos sociales. 

§   Agentes de desarrollo: promotores y facilitadores del desarrollo económico de grupos desaventajados a partir de capacitación y creación de proyectos comunitarios.

§   Espacios de discusión: lugar donde especialistas en ciertos temas  pueden encontrar un espacio inexistente o denegado en las estructuras estatales o privadas para la generación de nuevos debates e ideas.

A partir de aquí, y en función de identificar claves de interpretación, es necesario plantearse algunos interrogantes: ¿de qué manera la ayuda material que llega a través de las ONG garantiza mejoras a largo plazo que aseguren la influencia de sus beneficiarios en los procesos de toma de decisión y en las estructuras de poder que les rodean?; ¿Cómo los vínculos históricos de algunas ONG con organizaciones populares se traduce en acciones para un reposicionamiento social de los sectores marginados?;  ¿Cómo los planes de alivio de la pobreza generan modelos locales de desarrollo eficientes? Y por último, ¿Cuáles son lo debates que surgen en el seno de la sociedad civil y se traducen en inputs de la estructura estatal y del proceso de toma de decisiones? Estos interrogantes irán guiando nuestro monitoreo de la actividad de las ONG en Bolivia a lo largo del tiempo y dentro de cada temática diferente.

El bimestre comprendido por los meses de febrero y marzo de 2007 contiene ciertos hechos relevantes en lo que hace a la política de integración boliviana. Asimismo encontramos ciertos hechos derivados de procesos ya en marcha y aún no concluidos que, de concretarse, tendrán un alto impacto sobre el país andino. Los sucesos que destacaremos en el presente número del observatorio están dados por situaciones que se registran a nivel bilateral -como ser la cuestión no resuelta de los contratos petroleros entre Brasil y Bolivia- regional, básicamente lo referido a las negociaciones entre la CAN y la UE destinadas a firmar un Acuerdo de Asociación entre ambos bloques- y, finalmente, a la línea alternativa seguida por Morales en lo que a integración regional se refiere -específicamente la firma de convenios de integración con Venezuela y el ingreso al Banco del Sur-.

Los ejes ordenadores para este segmento temporal guardan continuidad con los impulsos sintetizadores del primer año de la gestión Morales.  La marcha hacia el pacífico continúa gestionándose en dos direcciones: 1- la consolidación de un área de paz liberal en la región limítrofe con Chile, evidenciada en una nutrida y simbólica agenda bilateral, respaldada por coyunturas favorables y la gestión  Insulza en la OEA; y 2- el incremento de los vínculos con las potencias asiáticas emergentes -China e India-  y Japón, como medio de superación las ligaduras históricas de dependencia regional, intentando generar nuevos lazos de interdependencia, en los que, sin embargo, podrían estar potencialmente contenidas nuevas redes de dependencia. Esta marcha hacia el pacífico, representa el síntoma más claro del quiebre con el eje tradicional Estados-Unidos-Brasil-G7 (G8), a pesar del cual, la densidad de los vínculos preexistentes determinan la inercia agendas bilaterales, dominadas por la APTDEA, los remanentes de las concesiones mineras, las inversiones brasileñas de Petrobras y Braskem -presentes y futuras- y la cooperación agro-productiva. Todos estos elementos emergentes, atados a la rentabilidad –rentabilidad originaria/andina- y la sustentabilidad material del estado boliviano, encuentran su contrapartida ideológica, en la activa "diplomacia de los pueblos" y la Alternativa Bolivariana de las Américas (ALBA), instancias capitalizadoras de legitimidad pero carentes de sustentabilidad material, situación claramente evidenciable en las últimas reclamaciones bolivianas ante las trabas puestas al ingreso de sus productos al mercado venezolano, ambos partes en el Tratado de Comercio de los Pueblos (TCP).

Si Friedrich Nietzsche tuviera que responder esta pregunta quizás diría que el éxito del desarrollo se sustenta en que existen  personas que se creen subdesarrolladas. Entonces, ¿qué es más real que aquello en lo que uno cree? Ana Karina es una niña boliviana que no pasa los 7 años, no sabe leer ni escribir y ensancha los porcentajes de damnificados por las inundaciones en la zona amazónica de Bolivia. Poco sabe de las teorías económicas que dominaron el imaginario social en los últimos siglos; ni de Henry Truman quien en 1949 popularizó el término desarrollo desde un enfoque económico. Si bien la realidad de esta niña encaja con lo que actualmente se considera subdesarrollo, también puede leerse con los ojos del antropólogo Horacio Esteva, quién plantea una mirada nueva y una salida original para los hombres que padecen del mote negativo que subyace a la definición

A partir de la asunción de Evo Morales en Bolivia y las intervenciones del presidente Chávez de Venezuela a favor del reclamo boliviano por una salida al mar, comenzó a construirse una relación bilateral más estrecha y los encuentros entre ambos mandatarios se hicieron más frecuentes.  Es muy extensa y variada la cantidad de proyectos firmados entre los presidentes, como así también la cantidad de fondos venezolanos invertidos en asistencia y en proyectos económicos de índole primordialmente energética. También se percibe una amalgama de ideas afines, motoras de políticas que apuntan en direcciones similares, coincidentes a la Revolución Bolivariana propugnada por el presidente Chávez, como así también a la reivindicación indígena o Capitalismo Andino liderado por el presidente Morales. Más allá de influencias o sincronicidades producto de variables regionales  y/o locales concurrentes, lo cierto es que ambos están rediseñando el mapa regional.  Los antiguos alineamientos en Sudamérica están en crisis pero se van insinuando nuevas alianzas. Tanto Venezuela como Bolivia detentan las mayores reservas de petróleo y de gas en el continente y esto seguirá modificando las relaciones de fuerza en la región. Paralelamente se estaría dibujando un nuevo alineamiento entre Bolivia, Cuba y Venezuela en el que se combinan coincidencias ideológicas, como el rechazo a las políticas norteamericanas con propuestas de integración regional como el ALBA (Alternativa Bolivariana para las Américas) lanzada por Hugo Chávez.